Tim kebijakan luar negeri Presiden terpilih AS Joe Biden telah memasuki tahap dengan seruan untuk kembali ke kerja sama internasional dan nilai-nilai demokrasi setelah kekacauan empat tahun Donald Trump.
Administrasi mendatang telah memperjelas bahwa prioritas utamanya adalah memerangi pandemi Covid-19, tetapi juga akan menghadapi keputusan segera di beberapa titik panas international:
AFP / CHANDAN KHANNA
Pemerintahan Trump pada tahun terakhirnya telah mengambil sikap hawkish terhadap China, menyatakan bahwa keterlibatan AS selama bertahun-tahun telah gagal dan berbicara tentang konfrontasi international yang luas dengan negara terpadat di dunia, yang disalahkan atas pandemi Covid-19.
Biden, yang memiliki pengalaman diplomatik yang luas dengan China, secara luas setuju bahwa waktu telah berubah dan kekuatan Asia harus diperlakukan sebagai pesaing.
Tetapi tim Biden juga kemungkinan besar akan meredam retorika tersebut. Menteri Luar Negeri yang ditunjuk Antony Blinken mengatakan bahwa Amerika Serikat akan bersuara tentang hak asasi manusia dan masalah lainnya tetapi juga menemukan bidang-bidang di mana ia dapat bekerja sama dengan Beijing, seperti memerangi pandemi dan perubahan iklim.
Sebaliknya, Biden telah bersumpah untuk memberikan garis yang lebih keras terhadap Rusia — yang presidennya, Vladimir Putin, dikagumi oleh Trump — termasuk membebankan biaya atas dugaan campur tangan Moskow dalam pemilu dan mendukung gerakan demokrasi di sekutu Rusia, Belarusia.
Tetapi sementara Biden tidak mungkin berbicara tentang “penyetelan ulang” hubungan, seperti yang dilakukan mantan presiden Barack Obama, sebagian besar ahli percaya dia tidak punya banyak pilihan selain melibatkan Rusia.
KOLAM / LINTAO ZHANG
Biden dapat menghadapi ujian awal karena perjanjian START Baru yang membatasi hulu ledak nuklir berakhir pada 5 Februari. Demokrat terkemuka telah setuju dengan Putin untuk memperpanjang pakta tersebut selama satu tahun.
Biden mendukung kembalinya diplomasi dengan Iran, yang telah dilanda sanksi besar-besaran di bawah Trump, tetapi negosiasi apa pun diperkirakan akan melelahkan.
Biden, Iran, dan sekutu Eropa semuanya masih mendukung kesepakatan denuklirisasi yang dinegosiasikan oleh Obama yang telah dipatuhi Teheran sampai Trump menarik diri.
AFP/SHAH MARAI
Blinken telah menyerukan agar kesepakatan itu diperketat dan diperpanjang tetapi Iran sudah bermain keras, dengan mengatakan tidak akan meninjau kembali persyaratan dan tidak hanya mencari keringanan sanksi tetapi juga kompensasi.
Menempatkan tekanan tenggat waktu di kedua sisi, Iran pada bulan Juni mengadakan pemilihan presiden di mana garis keras, yang mengatakan bahwa negara ulama itu salah karena mempercayai Amerika Serikat, disukai.
Biden juga menjelaskan bahwa dia akan mengambil garis tegas terhadap sekutu Arab Saudi, yang didekati Trump meskipun ada masalah hak asasi manusia termasuk pembunuhan brutal penulis Jamal Khashoggi.
AFP/Cristian Hernandez
Biden mewarisi kesepakatan Trump dengan Taliban di mana pasukan AS berencana meninggalkan Afghanistan pada Mei, mengakhiri perang terpanjang Amerika. Trump mempercepat penarikan, dengan rencana menarik 2.000 tentara lagi pada pertengahan Januari.
Afghanistan adalah masalah langka yang sebagian besar disetujui Biden dengan Trump; sebagai wakil presiden, Biden mempertanyakan kebijaksanaan komitmen militer yang tidak terbatas.
Tetapi Biden, mengingat gejolak di Irak setelah Obama menarik semua pasukan, mengatakan pada bulan September bahwa dia masih ingin mempertahankan pasukan kontraterorisme kecil di Afghanistan yang dapat menyerang ekstremis Negara Islam.
Para ahli percaya bahwa pendekatan semacam itu dapat menyebabkan runtuhnya kesepakatan atau bahkan menghidupkan kembali perang habis-habisan, karena Taliban telah menembaki pasukan pimpinan AS dengan pemahaman bahwa mereka akan pergi.
Salah satu pendekatan diplomatik Trump yang paling tidak biasa adalah mengadakan tiga pertemuan dengan orang kuat Korea Utara Kim Jong Un, yang katanya telah “jatuh cinta”.
Korea Utara diam saja atas kekalahan Trump dan hampir tidak memulai hubungan persahabatan dengan Biden, dengan media pemerintah menyebutnya “anjing gila” yang harus “dipukuli sampai mati”.
Biden mengatakan dia tidak akan bertemu Kim tanpa prasyarat, menuduh Trump memberikan otoriter muda legitimasi yang dia dambakan, tetapi terbuka untuk negosiasi tingkat rendah yang lebih tradisional dengan Pyongyang.
Mantan Menteri Luar Negeri Mike Pompeo telah mendesak tim Biden untuk tidak membatalkan pendekatannya, dengan mengatakan diplomasi Trump telah “mengurangi risiko” dengan tenaga nuklir.
Tim Biden belum memberikan tanda-tanda yang jelas tentang Venezuela, di mana Trump telah gagal dalam dorongannya selama hampir dua tahun melalui sanksi untuk menggulingkan pemimpin sayap kiri Nicolas Maduro.
Beberapa ahli percaya Biden akan mengadopsi pendekatan yang lebih moderat yang lebih mengandalkan mediasi internasional dengan harapan transisi bertahap.
Maduro telah menyuarakan harapan untuk dialog yang “layak” dengan Biden, tetapi pemimpin oposisi Juan Guaido tertarik untuk melanjutkan dukungan AS.
sct/dw
